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TTIP对德国电气电子工业制造商的影响

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摘要:TTIP对德国电气电子工业制造商的影响

从外贸看,美国目前是德国电气和电子工业产品最大的出口目的国。2012年,德国电气电子产品对美国的出口额高达131亿欧元,同比增长6.8%。2013年1月至10月,德国电气和电子工业产品对美国出口110亿欧元,同比虽然下降了0.2个百分点,但自2000年以来,增长是大趋势。

2012年,美国电气电子产品对德国出口额为92亿欧元,尽管同比下降了2.5个百分点,但这一成绩仍然让美国成为德国电气电子领域产品第二大进口来源国。2013年1月至10月,德国对美国电气电子产品的进口额为73亿欧元,同比下降了3.1个百分点。

美国与德国互相进口对方的电气电子产品,在很大程度上反映了大西洋两岸的德美两国参与国际分工生产的现状。德国和美国在经济层面的联系不仅仅局限于向对方出口产品,还包括双方之间的相互直接投资。最新数据显示,德国电气工业在美国的直接投资额为113亿欧元,没有哪个国家对美国电气工业有如此大的投资力度。

由于德美经济紧密关联,德国电气电子工业期待一个成功的跨大西洋贸易和投资协议,从而进一步推动未来增长。

外国制造商进入欧盟市场的准入规则包括:产品进入必须符合相关法律的监管,制造商必须履行法律规定的必不可少的安全义务。此外,法律要求制造商自行进行一些特定的合格评定,并基于担责原则在产品上打上遵从性标签。一般而言,不需要独立的第三方检测认证。只有特定高风险的产品,如一些医疗器械或特别危险的机器,其合格评定需要由公共评定机构参与评定。这样做的目的是给制造商足够自由,避免不必要的成本开销。这其实也是有利于创新的举措,因为新产品和新技术推向市场不是取决于耗费时间的认证程序。

消除欧盟和美国之间的贸易关税,德国电气电子工业协会成员企业持一致欢迎态度,并表示,关税可以立即消除而不必要设置过渡期。简化海关程序也是一个可取的方面。

对于设定原产地规则,这是任何自由贸易协定中必不可少的一部分,目的是防止第三方国家搭便车分享其利。在这方面,德国电气电子工业协会成员企业希望原产地规则不要有别于那些已与其他国家达成一致的规则。非常不利的是,既有的欧盟与墨西哥自由贸易协定中达成的原产地规则与最近和加拿大谈判的规则大不相同。然而,总的来说,完全消除与美国的关税带来的利好,远大于严格设置原产地规则要求带来的不便。

为了寻求经济增长新动力,欧盟正在推进欧洲工业产品以贸易自由化身份进入美国政府采购市场。而从1989年以来,欧盟内部就在实施政府采购自由化措施,这样做有两个方面的原因,一方面,在联邦政府或地方州政府采购层面的成本效应将凸显;另一方面,这将在竞标过程中引入更多的竞争,从而有助于为创新方案提供机会,尤其是在基础设施工程项目方面。

TTIP最期待的主题是技术性贸易壁垒的市场准入,以下列出了关键的几个问题:

双方技术标准按国际标准。跨大西洋货物贸易消除技术贸易壁垒的基本前提条件是技术标准的协调,这种标准协调必须符合WTO原则,并且遵从ISO和IEC国际标准。

双方相互承认检测结果。基于同一标准的技术规定,双方必须认可独立第三方的测试结果。在电气电子领域,既然基于IEC标准的CB流程已经在国际上广泛使用,美国检测机构必须最大程度将这一系统纳入。同时,必须禁止高昂费用的检测和额外的重检重测,但不能否定简化流程。

双方承认合格评估。目前,双方互相承认合格评估还不能有效实施,原因是欧盟和美国完全不同的监管原则。当然,为了使一方承认另一方的合格评估,需要协调技术标准,当下必须着手按照中期和长期规划搭建监管规则框架。

涉及到当地法律。至关重要的是,所有消除技术贸易壁垒的努力都涉及美国州和地方政府的法律。只有少部分技术要求由美国联邦政府规定,相反,在许多地区,具有约束力的规定在于州和地方政府通过的称之为“当局拥有的管辖权”中。

强制性承认对方的认证机构。应该致力于相互承认带强制性的国家认可实验室(NRTL)活动,避免认证供应商形成垄断格局。毕竟,德国电气电子工业对加入TTIP寄予了很高期望,目标是形成一个货物和服务贸易全面自由化的跨大西洋协议。一方面,目前,电气和电子工业领域美国拥有世界上最大的市场;另一方面,德国电气电子工业制造商希望消除关税和非关税贸易壁垒,从而带来可观的收益。

因此,德国电气电子工业协会非常希望不要因特定利益而让TTIP无果而终。现实情况是,电气和电子工业领域的大型公司和许多中型公司已经在大西洋两岸各就各位。换句话说,从企业的角度讲,自由贸易对双方都将带来利好。

最后,考虑到全面自由贸易协议中蕴含的所有机会,该协会认为,双方尽力协商达成这项协议是值得的,因为这将消除这一巨大市场(拥有8亿消费者)中的许多障碍。

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